Trata de personas

Una realidad cada vez más frecuente

Como surge la trata

Las situaciones de trata de personas tienen como víctimas a las mujeres y la niñez que vive en situaciones de riesgo. A diferencia del tráfico, la trata implica un proceso para captar a la persona que va a ser explotada.

El trabajo de las tratantes comienza con el reclutamiento de la víctima, por lo general en su lugar de origen. Luego, planifican el transporte hacia el sitio donde se pretende someter a la persona a base de engaños.

Esta etapa puede darse con el consentimiento de la gente, pero su voluntad está motivada en la promesa que le hace el explotador o su intermediario.

En el caso de la trata de niños, la cadena encuentra un ambiente favorable en la pobreza de las familias rurales y aquellas que viven en las zonas marginales de las ciudades. El circuito del comercio cuenta con un oferente, un intermediario y un demandante.

Los oferentes más habituales suelen ser los padres, hermanos, tíos y abuelos. Los intermediarios, por lo general, son los parientes simbólicos, comerciantes, transportistas y paisanos.

Los demandantes son comerciantes, profesionales, maestros rurales, padrinos, dueños de talleres, familias, dueños de locales y propietarios de fábricas, según la investigación de Defensa del Niño Internacional (DNI.)

Características de la trata

La trata de personas se constituye en un flagelo social porque atenta contra los derechos humanos de mujeres, hombres y de la niñez. Es considerado un delito porque los tratantes limitan la libertad de la gente y degradan su dignidad. Aunque no causa la muerte física suele dejar cicatrices en el alma de las víctimas de los tratantes, según la Organización Internacional para las Migraciones (OIM).

A diferencia del tráfico de personas la trata se da sin necesidad de trasladar a una persona de un país a otro. Los tratantes llevan a su víctima de un lugar a otro pero no necesitan cruzar una frontera. El delito de la trata afecta a la persona.

Trata con fines sexuales

El comercio sexual es una mina inagotable para quienes ven a mujeres y niñas como una mercancía. Sin embargo, también existen antecedentes en la región andina de hombres que fueron sometidos a prestar servicios sexuales, en condición de esclavitud.

La trata con fines de explotación suele presentarse en forma de vídeos con pornografía infantil, turismo sexual infantil y de mujeres, venta de virginidad, prostitución forzada y matrimonios serviles.

En Cochabamba las acciones para disminuir este delito se han traducido en el decomiso de centenares de DVDs con pornografía infantil y pedofilia, por parte del municipio. Además, del inicio de una investigación en la Fuerza Especial de Lucha contra el crimen (FELCC) para dar con quienes producen este material.

Trata con fines laborales

El sueño de contar con un trabajo es el anzuelo más utilizado por los tratantes para reclutar a familias para faenas esclavistas dentro y fuera de un país. Según la OIM rubros como la zafra de la caña en Santa Cruz y la extracción de minerales en el altiplano, son escenarios que promueven lo explotación laboral.

Sin embargo, añaden que no se debe confundir un empleo precario con la trata con fines de explotación laboral, pues, la diferencia radica en que el tratante engaña al trabajador.
Las formas más conocidas de trata suelen darse en fábricas, ladrilleras, minas, trabajos agrícolas, plantaciones y la pesca.

Trata con fines de servidumbre

La trata de personas es considerada la esclavitud del siglo XXI. Por los antecedentes recolectados por la OIM detectó que la mendicidad a la que son sometidos los niños o adolescentes es una forma de servidumbre.

Al igual, que algunas prácticas religiosas que obligan a las personas a pedir limosnas con una aparente finalidad caritativa que el creyente nunca ve concretarse.

En Cochabamba la Brigada de Protección a la Familia rescató a siete niños que eran obligados por un grupo de "hermanos" a recorrer la ciudad como limosneros, en noviembre del 2006. Los niños debían entregar dinero a los religiosos como parte de un pasaje para irse a Paraguay.

Causas para la trata

Las personas en situaciones de riesgo a causa de la pobreza, el desempleo, las crisis políticas y los desastres naturales son más vulnerables a las redes de tratas. En Bolivia, las prácticas culturales que llevan a los padres a ceder la tutela de sus hijos a otras personas también contribuyen a formas de trata con fines de explotación.


También hay factores externos que promueven la aparición de tratas de personas. Por ahora, la Defensoría de la Niñez ha establecido entre las amenazas externas la demanda de mano de obra barata y de servicios sexuales exóticos, además de las políticas restrictivas para la migración.

Cira Castro directora de esta oficina en Cochabamba manifestó que si bien su institución logra el inicio de un proceso, este no llega a tener una sentencia porque para ello se necesita la presencia de los menores, que en muchos de los casos no quieren prestar declaraciones por temor a quedarse solos y sin trabajo en una tierra que no conocen.

El apoyo que brinda La Defensoría, SEDEGES y La Oficina Jurídica de la Mujer, es la de otorgarles hogares temporales, empero en estos el régimen es abierto por lo que las niñas y niños salen de ellos y regresan a los lugares en los que trabajaban, este circulo se repite con frecuencia, pocos son los niños que se retiran por completo de este ambiente.

Según el Mayor Boris Bellido, jefe de la division de trata y tráfico de seres humanos de la FELCC, usualmente todo comienza cuando algún propietario de un lenocinio, karaoke o club privado contacta a otros individuos, primordialmente en las ciudades o provincias orientales, con el propósito de reclutar mujeres para sus establecimientos.

La Juez de Instrucción Cautela, Nuria Gonzáles, informó que la trata de personas es un negocio que puede mover hasta 10 mil millones de dólares al año en el mundo y cerca de 900 mil personas son víctimas de tráfico a través de las fronteras internacionales y no sólo en el extranjero sino también en nuestro país para ser explotadas de diversas formas

“Esta ley de trata y tráfico tiene una retardación de justicia donde siempre existió en todo trámite u proceso legal, no solo falta crear y sancionar leyes que regulen a los funcionarios a terminar los procesos a la brevedad posible en los plazos establecidos por ley” dijo el Fiscal Marcos Quiroga del Ministerio Público

Constitución a tropezones

Por: Alejandro Soliz

La nueva constitución parece más lejana que la recuperación de la costa marítima… así de triste e inalcanzable se advierte el panorama de la muy venida a menos redacción de una nueva Constitución Política del Estado.

Hoy en día nuestro país atraviesa momentos difíciles en lo que respecta a la concepción de un nuevo país que conlleve a todos los bolivianos, originarios o no, pero al fin bolivianos a formar este nuevo país, mas justo, mas incluyente, mas descentralizado; pero mediante el consenso entre todos y no solo por parte del Movimiento Al Socialismo MAS.

Y es que como si se tratara de un eslogan o parte de una campaña electoral todo lo que se logra por parte del gobierno es presentado ante la opinión pública como “más” justo “más” incluyente “más” para el pueblo, y cual si se tratara de un mensaje subliminal el gobierno transmite logros del país como unos logros político partidarios.

La Asamblea Constituyente al igual que muchos temas coyunturales en la actual Bolivia son tratados en espacios no adecuados por que lo que se llega a ver ante los medios de comunicación que dependiendo de la pertenencia que tengan o que pretendan tener muestran los acontecimientos como algo bueno o malo.

Y más aún cuando han comenzado a circular en los medios de comunicación rumores a cerca de que el plazo que tiene la asamblea constituyente para la elaboración de la constitución se prolongaría en tres meses, esto ha sido sin lugar a dudas lo que se ha explotado por parte de los medios de comunicación a nivel nacional.

Juicios de valor, disfrazados de análisis son el común denominador en los programas televisivos y radiales, la crítica justa o no hacia los constituyentes no aporta para lograr ese anhelado consenso; más aun cuando se sabe que aun no se han tocado los temas más escabrosos como los de las autonomías y la descentralización del poder.

Constitución en sueños

Ayer mientras escuchaba a un licenciado hablar sobre la constituyente, me quede dormido o al menos eso parecía, porque al salir de la universidad me encontré con un canillita que gritaba “los tiempos llévese gratis la nueva constitución” sorprendido me acerque a el y le dije dame uno, pague el diario y enseguida busque el banco mas cercano para poder leer la tan ansiada constitución.

Mientras iba leyendo los artículos, uno a uno, la felicidad me embargaba, entre suspiros y sonrisas no podía creer que al fin tenia en mis manos una constitución justa y que incluía a todos los sectores.

A la educación por ejemplo se le habían asignado más recursos económicos, el ingreso a las universidades estatales era libre y se respetaban a las universidades privadas; el sector del magisterio seria beneficiado con un incremento salarial anual del 15 % y se podría incrementar el mismo de acuerdo al alza de la canasta familiar.

En el campo de la salud se crearían hospitales en cada población sea esta la mas cercana o la mas lejana a las capitales de departamento, los médicos a nivel nacional se verían beneficiados por becas para especialización en el extranjero, además de recibir jugosos bonos tres veces al año.

Los niños ya no serian victimas de trata y tráfico de menores, pues existía un artículo que penaba los delitos en contra de los menores, así los violadores tendrían penas que van desde la cadena perpetua a la pena de muerte.

El Lloyd Aéreo Boliviano pasaba a tener un incremento del 1000 % en presupuesto por parte de los recursos de la nacionalización y empezaría a operar con una línea extranjera de nombre American Airlines.

Las carreteras a nivel interdepartamental así como las fronteras habían sido consideradas como prioridad nacional, lo que les otorgaba mayor cantidad de dinero para su ejecución y mantenimiento.

El congreso había sido cerrado inmediatamente se aprobó la constitución que leía, pues ya no era necesario al tener descentralizado el poder a nivel nacional con las famosas autonomías, ¡si las polémicas autonomías!; existían cerca de 20 artículos que desglosaban el como iban a ser aplicadas en nuestro país.

Pensé en todos los bolivianos que habían dejado el país en busca de días mejores pensando que nuestra Bolivia no tenia solución, mire usted lo que son las cosas, no había en el continente una constitución mas justa, mas equitativa, pero sobre todo aceptada y querida en cada uno de los rincones de nuestro… en ese momento un amigo me toca el hombro y me dice “vamonos a jugar billar ya has dormido demasiado”

La clase había terminado todo fue un sueño, en ese momento agradecí no haber cancelado mi vuelo a España.

Inclusión de autonomías es apoyada por profesionales

Sondeo de opinión realizado a profesionales muestra apoyo hacia la inclusión de autonomías en la nueva constitución que será redactada por los constituyentes.

Tras la consulta realizada a profesionales de diversos campos estos manifestaron su apoyo a las autonomías departamentales, para que de esta manera el país retome la armonía y la unidad entre los bolivianos.

La unidad del país pasa necesariamente por la atención al pedido que surgió de la llamada media luna, pero que por estos últimos meses hizo eco en otros departamentos donde había un marcado escepticismo hacia las autonomías.

Quizás porque se llego a entender el concepto o las formas en las que se podría llevar acabo, cada vez son mas lo sectores de la población que aceptan la idea de inclusión de las autonomías en la nueva constitución.

Los profesionales no son la excepción pues ellos creen que las autonomías de ser incluidas en nuestra constitución podrían ser reglamentadas de manera que los beneficiados seamos todos, es decir que los recursos económicos y días mejores sean para cada uno de los bolivianos.

Sin embargo no esconden el temor que surge a raíz de la posible desatención a este pedido autonómico, pues de ser así no ven lejana la posibilidad de una guerra civil, que se podría desencadenar y enlutar nuevamente a los hogares bolivianos.

Jóvenes apoyan autonomías departamentales

Los resultados del sondeo de opinión realizado a estudiantes universitarios son claros para ellos las autonomías serian productivas para los departamentos

Los jóvenes universitarios creen que las autonomías podrían generar mayores obras en los departamentos y la inclusión de estas en la nueva constitución política del estado es vital para lograr de esta manera la descentralización del poder.

Luego de los conflictos suscitados el pasado mes de enero el conocimiento o búsqueda de información a cerca de las autonomías se ha acrecentado de manera vertiginosa y los jóvenes ven con buenos ojos la posibilidad del manejo de recursos económicos por parte de las prefecturas.

Aunque el tema aun no ha sido tratado y consensuado por los constituyentes existen claros signos de que así será, el problema para muchos es la forma en la que estas estarán presentes en la nueva constitución política del estado.

Muchas han sido las propuestas que se han analizado en las diferentes regiones del país, pero para los jóvenes cochabambinos, la que mejor acogida tiene es la de las autonomías solidarias con los departamentos pequeños o que no posean recursos naturales que los ayuden a mejorar sus ingresos económicos actuales.

Para los jóvenes cochabambinos el desconocimiento de esta idea es lo que genera rechazo en los departamentos en el que no ganaron las autonomías en el referéndum, empero afirman que solo con el dialogo se podrá ajustar un régimen autonómico de consenso y aprobación nacional.

ASAMBLEA DE OBISPOS

Iglesia Boliviana pide serenidad

en la redacción de constitución

La Conferencia Episcopal Boliviana (CEB) reafirmó la necesidad de que en la nueva Constitución que apruebe la Asamblea Constituyente, se protejan los derechos fundamentales a la vida, la libertad religiosa y de expresión, y a la libre elección de la educación de los hijos.

"Los enfrentamientos y la poca eficiencia han sembrado dudas en diversos sectores sociales de que pueda culminar felizmente un acontecimiento de tanta trascendencia para el futuro del país. Los constituyentes tienen la gran responsabilidad de superar las tensiones y trabajar en un clima de apertura, diálogo, respeto y unidad, llevando a cabo la tarea que se les ha encomendado", señalaron los obispos.

"Una vez más queremos recalcar la necesidad de plasmar con claridad y firmeza en la nueva Constitución los derechos fundamentales que aseguran el bien común", expresó la CEB al término de su 84º Asamblea Plenaria.

Tras la conclusión del encuentro emitieron un documento titulado "Cristo resucitado, esperanza nuestra" en el que los obispos bolivianos expresan que "ningún país tiene futuro" si la convivencia "no se fundamenta sobre los valores morales y sociales de la verdad, la libertad, la justicia, la honestidad, el diálogo y la solidaridad".

En ese sentido, expresaron que se debe promover "la dignidad humana implica la afirmación del inviolable derecho a la vida desde la concepción hasta la muerte natural". Hicieron un gran énfasis en la familia "basada en el matrimonio entre un varón y una mujer"; "una sociedad construida sobre la familia es la mejor garantía contra toda tendencia de tipo individualista o colectivista".

Agregaron que la educación "es un bien público y no un instrumento o propiedad de algunos". Los padres, señalaron, "son los primeros y principales responsables de la educación de sus hijos" y tienen el derecho a elegir la formación de acuerdo a sus posibilidades económicas, creencias, valores y cultura.

Finalmente, la CEB expresó que "ante la complejidad de los problemas que vive el país", sigue "apostando por cambios profundos y alentamos la esperanza del pueblo".

"Queremos ser una Iglesia Pascual, que acompaña con espíritu solidario y al mismo tiempo crítico, todos los cambios sociales, políticos y culturales", concluyó el documento.

Tragedia abre debate sobre la tenencia de armas

El suceso ocurrido el lunes 16 de abril, en el Estado de Virginia, Blacksburg, en la Universidad de Virginia Tech's Norris Hall, debe de hacernos reflexionar sobre la gran epidemia que nos azota y que está acabando literalmente con nuestras vidas a un paso mucho más acelerado que el virus del VIH: la proliferación masiva de las armas de fuego en manos de civiles.

El estudiante Sur Coreano Cho Seung-hui, de apenas 23 años de edad, asesinó a un total de 30 compañeros en el campus universitario de dicha universidad, suicidándose luego y dejando una nota explicativa de por qué cometió el horrendo hecho, asegurando que lo hacía porque la misma sociedad lo había obligado y refiriéndose con menosprecio a los "niños ricos” de dicha universidad.

Muchos pensarán que los llamados delincuentes y pandilleros son las personas a quienes más debemos temer, quienes cometen crímenes horrendos con armas de fuego adquiridas supuestamente en el mercado ilegal.

Sin embargo, y como han demostrado las estadísticas, la mayoría de los crímenes que se cometen con armas de fuego los cometen personas “sanas” que un día decidieron comprar una arma, por ejemplo, para la protección familiar en una sociedad cada vez mas insegura como la boliviana.

Como ciudadanos conscientes estamos llamados, no sólo a reflexionar sobre estos hechos de violencia, sino a tratar de incidir a través de la opinión pública sobre la necesidad de que se regule de una manera más estricta el fácil acceso a las licencias de porte y tenencia de armas en nuestro país.

Privación a la educación privada

Por: Alejandro Soliz

Conversando con el Dr. Augusto Villarroel, me quedó claro el panorama sobre el posible desconocimiento del nuevo Estado Boliviano a las Universidades Privadas en Bolivia, a partir de la nueva Constitución Política del Estado que redacta la Asamblea Constituyente.

El problema es más grande del que aparentemente nos muestran los medios de comunicación.

Un experto constitucionalista como es Villarroel -con la Constitución Política del Estado en la mano- explicó a Ga-Z On Line los pros y los contras de esa intención del partido de gobierno para atentar contra la educación privada.

En la actual CPE existen artículos que protegen los derechos de todo ciudadano boliviano a recibir educación; es el caso del artículo 7 inciso e) que dice: “Toda persona tiene los siguientes derechos fundamentales, a recibir instrucción y adquirir cultura”.

No es un secreto que todos los años son muchos los bachilleres que intentan ingresar a universidades estatales; empero, esos intentos son vanos porque no logran un espacio ya sea por el nivel de educación básica o secundaria -que es mediocre, por no decir malo- o por la falta de recursos económicos o infraestructura para sustentar la educación estatal. Miles de bachilleres quedan fuera de los cupos límite que cada universidad estatal tiene.

Quizás por evitar sobrepoblación de profesionales, por la carencia de fuentes de trabajo, o por otros motivos, la educación estatal discrimina a bolivianos originarios o no, pero bolivianos al fin que tan solo tienen deseos de superación; pero estos no pueden ser satisfechos por un estado carente de soluciones en un mar de problemas.

Otro artículo en el que se apoyan las Universidades Privadas para sostener la legalidad de su funcionamiento es el artículo 188, en el que se reglamenta de alguna manera el funcionamiento de las mismas, en dicho artículo se ponen claros los deberes del estado para con las universidades y viceversa.

Teniendo esas bases legales las Privadas se han dado a la tarea de recolectar 1.000.000 de firmas para garantizar la educación privada en Bolivia y la inclusión de artículos referentes a la misma en la nueva constitución que será redactada por la asamblea constituyente.

Al mejor estilo boliviano reconocido internacionalmente, nos seguimos peleando por temas de forma y no de fondo, por que la pelea debería ser por el grado de capacitación de los estudiantes sean estos de Privadas o Estatales y las fuentes de trabajo que existen en el país para los unos y los otros, no podemos darnos el lujo de seguir exportando bolivianos en busca de mejor educación y mejores días.

¡Dejémonos de macanas!

Asamblea Constituyente con las horas contadas

Confusión y pocos objetivos claros son algunas de las características del trabajo de la Asamblea Constituyente. Propuestas muy diferentes unas de otras, falta de capacidad, o simplemente diferentes visiones de país, son los obstáculos con los que tropiezan los constituyentes para llevar a cabo su trabajo.

Apenas tres meses tiene la Asamblea Constituyente para completar su trabajo; el plazo fatal vence el 2 de julio. Si hasta esa fecha no logran consenso, más allá de ganadores y perdedores, la decisión de las diferencias la tomará la población. Pero la pregunta de fondo es… ¿Bolivia ganará?.

Parece inevitable que superen las diferencias; por tanto, se aplicará el sistema de aprobación de la nueva Constitución con la mayoría relativa de sus representantes, algo que no es saludable para Bolivia.

La aprobación de alrededor de 300 artículos se ve muy lejana. La enorme demora en aprobar el Reglamento de Debates -cerca de siete meses- se comió gran parte del plazo que termina en agosto, como manda la Ley Especial de Convocatoria para la Asamblea Constituyente.

Propuestas innecesarias tales como la modificación de símbolos patrios, incorporación de la hoja de coca al escudo nacional, o la idea de convocar a elecciones el 2008 son parte de los temas distractivos y poco constructivos por los que los constituyentes se ven enfrentados día a día.

La intención masista de adelantar elecciones el próximo año ha desencadenado un clima pre-electoral y, por si fuera poco, los constituyentes andan de gira, visitando sus regiones para recibir propuestas departamentales. Según algunos, clarificarán las demandas regionales; según otros, entorpecerán más el trabajo de la anhelada redacción de una nueva Constitución.

¡Pobre Bolivia!... Pero -al mal paso darle prisa- mis queridos constituyentes.

Posibles elecciones hieren asamblea constituyente

El panorama político en nuestro país es incierto ante la posibilidad de nuevas elecciones y la posible reelección de Morales como presidente. Voces a favor y en contra se han pronunciado luego de las declaraciones del presidente; lo cierto es que esto ocurre mientras la asamblea constituyente aun no ha concluido con su trabajo y esta declaración podría politizar la misma.

Por: Alejandro Soliz

"Tenemos que aprovechar este corto tiempo sirviendo al pueblo... mi pedido a la Asamblea Constituyente es acabar este año, el año próximo tiene que haber nuevas elecciones y nuevo presidente", aseveró Morales, quien llegó al Palacio Quemado el 18 de diciembre de 2005 con casi el 54% de los votos y cuyo mandato debería terminar en 2011.

El mensaje del presidente Morales provocó que diferentes sectores sociales, partidos políticos y agrupaciones ciudadanas, anunciaran prematura conformación de “binomios ideales”, que pudieran hacer frente a una posible reelección del líder del Movimiento al Socialismo (MAS), pero también surgieron cuestionamientos acerca de la imparcialidad del trabajo de la asamblea constituyente.

Mientras Unidad Nacional (UN) propone la conformación de un solo frente contra el presidente Evo Morales, el alcalde de Potosí, René Joaquino fue proclamado ayer como candidato presidencial de ‘Alianza Social’, en Cochabamba. Su presentación oficial será el 30 de marzo.

“Tenemos que conformar una corriente alternativa que pueda disputar la presidencia a Evo Morales. Este bloque político debe estar comprometido con el cambio que necesita el país y no deben primar los intereses partidarios”, dijo Piter Maldonado, Diputado de Unidad Nacional (UN) quien propone a Doria Medina a la cabeza.

“Si la Asamblea sólo sirve para legitimar la reelección de cualquier persona ‘estamos faltando a la Constituyente’ porque el rol y el trabajo que debe realizar la Asamblea es reconstruir, modernizar y darle instituciones eficientes a un Estado, que sigue en construcción”, expresó Luis Vásquez, Senador de Podemos.

Existe rechazo a posible elección

Gary Pereira, miembro de la brigada parlamentaria cruceña, dijo que no es nada extraño que el presidente Evo Morales aparezca anunciando nuevas elecciones. “Si sabemos que no por nada durante este año se ha ocupado de poner al servicio de su candidatura a todo el aparato del Estado, llegando al extremo inclusive de hacer campaña con la desgracia de los damnificados con las inundaciones”, agregó.

Gabriel Dabdoub, dijo enfáticamente que estos no son momentos de hablar de nuevas elecciones “cuando, por el contrario, debemos centrar nuestra atención en redactar una Constitución Política del Estado fuerte que dé seguridad y garantice las inversiones que tanto necesita el país. No podemos darnos el lujo de seguir generando incertidumbre cuando lo que necesitamos es dar seguridad, y es malo que la propuesta salga del Presidente”.

“La Asamblea Constituyente fue elegida con el mandato único de elaborar una nueva Constitución Política del Estado, cualquier otra atribución que le intenten dar o que se quiera atribuir será nula de pleno derecho. Es lamentable que el Presidente de la República sea quien intente atropellar esta atribución o que trate de imponerle algo que no es su atribución ni su competencia”, acotó Dabdoub..

Edwin Rojas, del colegio de abogados de Santa Cruz dijo que el pedido del Presidente de la República de adelantar las elecciones “es atentatorio contra la institucionalidad del país y una burla contra el pueblo que eligió a sus autoridades por un espacio determinado de modo que de la noche a la mañana no se puede decir que acaba el mandato y que empieza otro. El planteamiento atenta contra la seguridad jurídica”.

En Warnes, Evo Morales coqueteó con el prefecto de Santa Cruz Rubén Costas y le pidió hacer una alianza. El Presidente dejó de lado su discurso de confrontación, conversó con el Prefecto y estuvo amable, destacan los medios de comunicación. Morales se despidió pidiendo al prefecto Costas y a los alcaldes que preparen su equipo porque cuando vuelva el enfrentamiento no será verbal, sino “estrenando el estadio de Warnes, todos correteando tras la misma pelota”.

ASAMBLEA CONSTITUYENTE EN BOLIVIA : Un encuentro con nuestra diversidad.

Por: Alejandro Soliz

Constitución Política del Estado

Constitución es un término que procede del latín “cum” con y “statuere” establecer. Es la norma fundamental, escrita o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada para regirlo.

La constitución fija los límites y define las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo así las bases para su gobierno y organización de las instituciones en que tales poderes se asientan. También garantiza al pueblo determinados derechos. La mayoría de los países tienen una constitución escrita.

En doctrina jurídico-política existe una diferencia convencional entre "constitución" y "Constitución". Por constitución se entiende la forma real y efectiva en que se organiza y funciona un Estado; es decir, el modo en el que realmente está constituido el poder dentro de él. Cuando se habla de Constitución, sin embargo, se entiende el conjunto de normas supremas que rigen la organización y el funcionamiento de un Estado. Son normas jurídicas, no una situación de hecho, que generan derechos y obligaciones. Desde el punto de vista jurídico, el concepto que más interesa es el segundo.

Es elemental hacer un estudio más allá del significado etimológico de lo que es una constitución; por lo cual en este estudio buscamos encontrar la verdadera esencia de lo que es una constitución, los elementos que al integran, su finalidad, sus características, los tipos de constituciones que existen, quienes y con que objeto las elaboran.

Antecedentes

El concepto de la Asamblea Constituyente se remonta a mayo de 1789, cuando en Versalles, Francia, se reunieron los Estados Generales: el clero, la nobleza y el pueblo, con objeto de redactar de forma conjunta una Constitución para Francia. El 9 de julio de 1789, los tres estados o estamentos, reunidos bajo el nombre de Asamblea Nacional, asumieron la calidad de Asamblea Nacional Constituyente.

Asamblea Constituyente es un organismo colegiado que tiene como función reformar o redactar la Constitución. Se suele definir, por algunos textos de Ciencias Políticas y Sociales como la "reunión de personas, representantes del pueblo, que tienen a su cargo dictar la ley fundamental de organización de un Estado o modificar la existente". En este entendido, la Asamblea Constituyente se constituye en un mecanismo participativo y democrático para la reforma total o parcial de la Constitución.

¿Qué es la Asamblea?

La Asamblea Constituyente es el escenario de encuentro y debate público entre los miembros de la comunidad con el objetivo de reformar y/o refundar las bases político-institucionales de la convivencia social, es decir, las reglas, condiciones, procesos y procedimientos de la vida social.

En este sentido, la Asamblea Constituyente restablecerá las bases político-institucionales a partir de una amplia pluralidad de perspectivas y visiones de todos los bolivianos.

Hablar de Asamblea Constituyente es hablar de democracia plena. En otras palabras, la Asamblea Constituyente es la reunión de nuestros representantes elegidos mediante voto universal, directo y secreto. No sólo debemos elegir a nuestros representantes sino que debemos acompañar el proceso constituyente involucrándonos activamente.

Es un espacio de reflexión y decisión que nos permitirá a los bolivianos y bolivianas contar con una nueva Constitución Política del Estado (CPE), que refleje nuestras diferencias, nos permita convivir pacíficamente, gestionar el conflicto y asegure la participación de todos los sectores sociales.

¿Cuántas Asambleas Constituyentes se realizaron en Bolivia?

Durante el siglo XIX, en Bolivia, el concepto de “Asamblea Constituyente” se empleó para definir a todas las reuniones del Poder Legislativo, que se convocaban para legitimar los gobiernos de los caudillos militares. Los sectores de la sociedad civil no participaban en la definición del contenido de la Constitución Política del Estado.

La última Asamblea Constituyente fue la de 1967, cuando René Barrientos Ortuño, militar que subió mediante un golpe de Estado, se legitimó con elecciones y convocó a una “Constituyente”, que sesionaba junto al Congreso ordinario con los mismos senadores y diputados.

Históricamente, en nuestro país, hubo 20 reformas constitucionales. La última fue en 2005 realizada por el entonces presidente Eduardo Rodríguez Veltzé para convocar a elecciones de diputados y senadores a través de procesos denominados Asambleas, Consensos, Constituyentes, etc.

La Asamblea Constituyente que se instaurará en los próximos meses, a diferencia de las anteriores, tiene el desafío histórico de reflejar en la aprobación de una nueva Constitución Política del Estado los intereses de todos los bolivianos y no sólo los de determinados sectores.

¿Cuáles son las etapas de la Asamblea Constituyente para este año?

El proceso constituyente tiene tres etapas:

a) Ley Convocatoria para la Asamblea Constituyente. Esta Ley, aprobada en marzo de 2006, es el punto de partida para el proceso FORMAL de la Asamblea Constituyente. En ella se estableció dónde, cómo, cuándo y por cuánto tiempo se instalará la Asamblea Constituyente.

b) Elección de Asambleístas. El domingo 2 de julio de 2006, mediante una elección popular, los bolivianos elegimos a las personas que nos representan en la Asamblea Constituyente.

c) Primera sesión de la Asamblea Constituyente. La primera vez que se reunieron los asambleístas elegidos fue el domingo 6 de agosto, en la ciudad de Sucre, capital de la República.

A partir de la primera sesión de la Asamblea Constituyente, está en curso un período continuo de sesiones no menor a seis meses y no mayor a un año.

¿Para qué se realizará la Asamblea Constituyente?

En la Asamblea Constituyente participan todas las fuerzas sociales y políticas del país para que, por medio del debate público, configuremos y definamos una mejor estructura de la sociedad, expresada en la redacción de una nueva Constitución Política del Estado.

En la CPE se debe reflejar el sentir de todas las personas que viven en el país y en ella todos estarán representados y protegidos mediante las Leyes que de ésta se deriven.

En nuestro país en los últimos años hemos visto que numerosos sectores de la población han reclamado un reconocimiento real en la Constitución y una refundación del Estado boliviano a partir de la participación de toda la población.

¿A quiénes representa la Asamblea Constituyente?

La Asamblea Constituyente nos representa a todos los bolivianos, mediante los asambleístas que elegimos el 2 de julio.

El asambleísta elegido mediante voto universal nos representa territorialmente y es portavoz no sólo de los que votaron por él sino del conjunto de ciudadanos en esa parte del país, llevando nuestras propuestas e informándonos a todos los bolivianos y bolivianas y no sólo los de determinados sectores.


¿Qué funciones tienen los asambleístas?

Los asambleístas tienen la obligación de redactar y aprobar una nueva Constitución Política del Estado , de acuerdo al mandato popular de lograr una nueva Bolivia, transformada, donde todos tengamos un lugar reconocido; una Constitución que todos sintamos nuestra y de la que estemos orgullosos.

La nueva Constitución Política del Estado tendrá que ser aprobada por dos tercios de votos de los asambleístas.

Marco legal

LEY ESPECIAL DE CONVOCATORIA A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE

CAPÍTULO I MARCO CONSTITUCIONAL, OBJETIVO Y DEFINICIONES

ARTÍCULO 1° (MARCO CONSTITUCIONAL Y OBJETO) El objeto de la presente Ley Especial es convocar a la Asamblea Constituyente y se basa en los Artículos 2, 4, 232 de la Constitución Política del Estado y Artículo 1 de la Ley Especial 3091 del 6 de julio del 2005, señalando la forma y modalidad que establecen dichos artículos.

ARTÍCULO 24° (DURACIÓN)La Asamblea Constituyente tendrá un período de sesiones continuo e interrumpido no menor a seis meses, ni mayor a un año calendario a partir de su instalación.